北京市国有及国有控股试点企业工资总额预算制管理暂行办法

06-21 阅读次数: 新闻作者:vns威尼斯vns9080


 京国资考核字〔2004〕8号 北京市国有及国有控股试点企业工资总额预算制管理暂行办法
--------------------------------------------------------------------------------
 
    
    京国资考核字〔2004〕8号
   

    关于印发《北京市国有及国有控股试点企业工资总额预算制管理暂行办法》的通知

   

    市国资委各企业:

    为进一步落实国有资产监管责任目标,适应企业运行规律的要求,简化管理程序,强化约束机制,根据国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》,结合北京的实际,我委制定了《北京市国有及国有控股试点企业工资总额预算制管理暂行办法》,现印发给你们。今年将在部分企业试行。

        

                                                 二○○四年八月十八日

   

    北京市国有及国有控股试点企业工资总额预算制管理暂行办法

   

    第一章    总   则

   

    第一条  为进一步落实国有资产监管责任目标,适应企业运行规律的要求,简化管理程序,强化约束机制,根据国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律规定,制定本办法。

    第二条  本办法适用范围为北京市国有资产监督管理委员会(市国资委)确定的国有及国有控股试点企业。

    第三条  本办法由市国资委组织实施,具体工作由业绩考核处负责。试点企业负责编制本企业工资总额预算及工资使用计划,报市国资委批准后实施。

    第四条  北京市国有及国有控股试点企业工资总额预算制管理暂行办法的执行期限从2004年1月1日起至2004年12月31日止。

   

    第二章    预算管理指标

   

    第五条  试点企业预算管理指标由效益考核预算指标(体系)和工资总额预算指标构成。

    试点企业效益考核预算指标(体系)是指能够全面反映企业经济效益和社会效益的考核指标(体系)。考核指标一般以实现利润为主要指标;因企业经营特点的不同,可引入其他反映社会效益的综合指标体系。属于业绩考核范围内的试点企业效益考核指标(体系)参照业绩考核指标体系。

    试点企业工资总额预算指标是指企业根据本单位劳动人事计划和全面预算管理的需要编制,报市国资委审核后,并交由企业股东会或行使股东会权利的董事会批准的工资总额指标。

    第六条  试点企业效益考核预算指标值的确定原则上以试点企业当年预算效益基数为准;属于业绩考核范围内的试点企业原则上以业绩考核指标值为准。

    工资总额预算指标值的确定原则上以试点企业劳资(人事)部门会同财务部门按照全面预算管理的要求,根据企业当年劳动人事计划和年度经营预算,结合企业效益状况、本企业与地方、行业人工成本状况的比较结果,编制出本企业工资性支出预算为准(具体内容参照试点企业工资总额预算指标值测算方法)。

    享受国家政策性补贴的公用事业类企业工资总额预算指标值增长幅度原则上不超过上年实发工资总额的基准线范围;其他类企业工资总额预算指标值增长幅度原则上不超过上年实发工资总额基准线和预警线的中位数水平。

   

    第三章    预算管理程序

   

    第七条  试点企业预算指标及其指标值由企业劳资(人事)部门会同财务部门根据劳动人事计划和年度经营预算编制,一般应于每年3月底前书面上报市国资委,经审核同意后交由股东会或行使股东会权利的董事会批准实施。属于业绩考核范围内企业的效益考核预算指标的审核参照市国资委业绩考核办法。

    市国资委业绩考核处具体负责预算指标值的审核事宜。

    第八条  除受国家和本市重大政策、战略规划调整和不可抗力因素影响外,试点企业预算指标及其指标值原则上不得调整。当出现重大特殊情况时,试点企业应提交书面说明和修正方案,经市国资委审核批准后,可修正预算指标及其指标值。

    第九条  建立试点企业工资性支出预算执行情况快报制度。企业根据工资台帐等基础管理制度,对照年度使用计划执行情况,编制工资性支出季度报表,上报市国资委。市国资委根据执行情况对非正当理由或重大特殊情况下,执行情况偏差较大的企业及时给予预警,敦促其采取积极应对措施。

    第十条  由试点企业委托社会审计机构进行工资性支出专项审计。对于预算指标执行结果偏差较大的企业,将根据需要组织专项稽核检查。

   

    第四章  预算执行结果管理机制

   

    第十一条  试点企业应严格执行年度工资总额预算。有条件的试点企业可根据效益考核预算指标执行情况在规定范围内,决定企业工资总额的提取和发放,但不得提留新增工资结余。

    试点企业工资上下浮动范围不得超过工资总额预算指标值的3%,其中享受国家政策性补贴的公用事业类企业工资总额上浮结果原则上不得超过上年实发工资总额的基准线;其他企业工资总额上浮结果原则上不得超过上年实发工资总额基准线与预警线的中位数水平。  

    第十二条  试点企业工资总额预算执行结果按以下办法管理:

    (一)当年职工实发工资总额低于年度预算工资总额预算指标值的下浮标准,下一年度的工资总额预算增幅不得超过当年的实发工资总额增幅。

    (二)当年职工实发工资总额高于年度工资总额预算指标值的上浮标准,下一年度的工资总额预算指标值予以相应扣减。

    (三)未完成效益考核预算指标或国有资产保值增值指标,下一年度工资总额预算指标值予以相应扣减。

    (四)工资总额预算执行结果超过规定范围,市国资委还将对企业主要负责人薪酬水平予以相应核减,并依据有关规定予以责任追究。

    第十三条  有条件的试点企业连续两年工资总额预算执行情况良好,并经审计未有违规行为,该企业工资总额预算交由企业股东会或行使股东会权利的董事会审批实施,并报市国资委、当地主管税务机关备案。

   

    第五章    附  则

   

    第十四条  本办法自印发之日起实施。

   

   

    附件:

   

    试点企业工资总额预算指标值测算方法

   

    1、基本公式

    K企业=K行业×L×R

    K企业为本企业当年平均工资增幅;

    K行业为相关行业当年平均工资增幅(该值由“北京市国有及国有控股企业工资总量调控模型”测算);

    L为综合调整系数;

    R为综合评价系数。

    2、北京市国有及国有控股企业工资总量调控模型

    即:行业平均工资回归测算模型

    K行业 =(G行业 / G上年行业)- 1 + 综合修正值

    G行业 = a  -  b × X1  +  c × X2 ,其中:

    X1为上年行业劳动分配率(其中交通运输业的X1为人事费用率);

    X2为上年北京市实际社会平均工资;

    a、b、c均为各相关行业回归模型分析结果;

    综合修正值为具体分析结果。

    3、综合调整系数L

    L= (40% × H1 + 60% × H2)× F²,其中:

    H1=本行业地方国有上年平均工资/本企业上年平均工资;

    H2=本行业地方国有上年劳动分配率/本企业上年劳动分配率;

    F =本企业上年劳动分配率/本企业当年预测劳动分配率。

    (其中交通运输业:F=本企业上年人事费用率/本企业当年预测人事费用率)

    4、综合评价系数R

    R主要根据企业经营难度、行业特点和系统误差等因素综合测评决定,幅度在1-1.4之间。

   

    (请与正式发文原件核对后使用)

 

京公网安备 11010502033142号

XML 地图 | Sitemap 地图